为促进生态旅游的发展，世界各国采取了哪些行之有效的对策和措施？
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为促进生态旅游的发展，世界各国采取了哪些行之有效的对策和措施?
为促进生态旅游又好又快的发展，世界上各个国家和地区都采取了一系列行之有效的对策和措施。主要做法有：
（1）立法保护生态环境。例如1916年，美国通过了关于成立国家公园管理局的法案，国家公园的管理纳入了法制化的轨道。在英国，1993年就通过了新的《国家公园保**》，旨在加强对自然景观、生态环境的保护。自1992年里约会议以后，日本就制定了《环境基本法》。1923年芬兰颁布了《自然保**》。
（2）制定发展计划和战略。美国在1994年就制定了生态旅游发展规划，以适应游客对生态旅游日益增长的需求。澳大利亚斥资1000万澳元，实施国家生态发展战略。墨西哥**制定了“旅游面向21世纪规划”，生态旅游是该规划的重点推介项目。肯尼亚**在制定的许多重要国家发展策略中，特别将生态旅游视为重点项目。
（3）进行旅游环保宣传。在发展生态旅游的过程中，很多国家都提出了不同的口号和倡议，例如英国发起了“绿色旅游业”运动，日本旅游业协会召开多次旨在保护生态的研讨会，并发表了“游客保护地球宣言”。
（4）重视当地人利益。生态旅游发展较早的国家肯尼亚，在生态旅游发展的过程就提出了“野生动物发展与利益分享计划”。菲律宾通过改变传统的捕鱼方式，不仅发展了生态旅游业，同时也为当地人提供了替代型的收入来源。
（5）多种技术手段加强管理。许多国家通过对进入生态旅游区的游客量进行严格的控制，并不断监测人类行为对自然生态的影响，利用专业技术对废弃物做最小化处理，对水资源节约利用等等手段以达到加强生态旅游区管理的目的。澳大利亚联合旅游部、澳大利亚旅游协会等机构还**了一系列有关生态旅游的指导手册。此外，很多国家都实行经营管理的分离制度，实施许可证制度，以加强管理。
***以来，我国脱贫攻坚战取得决定性进展，多少困人稳定脱贫
*的十九大报告指出：“脱贫攻坚战取得决定性进展，6000多万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从10.2%下降到4%以下。”这一表述鼓舞人心，坚定广大干部群众打赢脱贫攻坚战的决心与信心。
为了保护环境，国家采取了哪些有效措施
中华人民共和国环境保**
(1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过)
第一章 总则
第一条 为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进社会**现代化建设的发展，制定本法。
第二条 本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。
第三条 本法适用于中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域。
第四条 国家制定的环境保护规划必须纳入国民经济和社会发展计划，国家采取有利于环境保护的经济、技术政策和措施，使环境保护工作同经济建设和社会发展相协调。
第五条 国家鼓励环境保护科学教育事业的发展，加强环境保护科学技术的研究和开发，提高环境保护科学技术水平，普及环境保护的科学知识。
第六条 一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。
第七条 国务院环境保护行政主管部门，对全国环境保护工作实施统一监督管理。
县级以上地方人民**环境保护行政主管部门，对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。
国家海洋行政主管部门、港务监督、渔政渔港监督、**环境保护部门和各级**、交通、铁道、民航管理部门，依照有关法律的规定对环境污染防治实施监督管理。
县级以上人民**的土地、矿产、林业、农业、水利行政主管部门，依照有关法律的规定对资源的保护实施监督管理。
第八条 对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人，由人民**给予奖励。
第二章 环境监督管理
第九条 国务院环境保护行政主管部门制定国家环境质量标准。
省、自治区、直辖市人民**对国家环境质量标准中未作规定的项目，可以制定地方环境质量标准，并报国务院环境保护行政主管部门备案。
第十条 国务院环境保护行政主管部门根据国家环境质量标准和国家经济、技术条件，制定国家污染物排放标准。省、自治区、直辖市人民**对国家污染物排放标准中未作规定的项目，可以制定地方污染物排放标准；对国家污染物排放标准中已作规定的项目，可以制定严于国家污染物排放标准的地方污染物排放标准。地方污染物排放标准须报国务院环境保护行政主管部门备案。凡是向已有地方污染物排放标准的区域排放污染物的，应当执行地方污染物排放标准。
第十一条 国务院环境保护行政主管部门建立监测制定，制定监测规范，会同有关部门组织监测网络，加强对环境监测的管理。国务院和省、自治区、直辖市人民**的环境保护行政主管部门，应当定期发
布环境状况公报。
第十二条 县级以上人民**环境保护行政主管部门，应当会同有关部门对管辖范围内的环境状况进行调查和评价，拟订环境保护规划，经计划部门综合平衡后，报同级人民**批准实施。
第十三条 建设污染环境的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。
建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目产生的污染和对环境的影响作出评价，规定防治措施，经项目主管部门预审并依照规定的程序报环境保护行政主管部门批准。环境影响报告书经批准后，计划部门方可批准建设项目设计任务书。
第十四条 县级以上人民**环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门，有权对管辖范围内的排污单位进行现场检查。被检查的单位应当如实反映情况，提供必要的资料。检查机关应当为被检查的单位保守技术秘密和业务秘密。
第十五条 跨行政区的环境污染和环境破坏的防治工作，由有关地方人民**协商解决，或者由上级人民**协调解决，作出决定。
第三章 保护和改善环境
第十六条 地方各级人民**，应当对本辖区的环境质量负责，采取措施改善环境质量。
第十七条 各级人民**对具有代表性的各种类型的自然生态系统区域，珍稀、濒危的野生动植物自然分布区域，重要的水源涵养区域，具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞和化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹，以及人文遗迹、古树名木，应当采取措施加以保护，严禁破坏。
第十八条 在国务院、国务院有关主管部门和省、自治区、直辖市人民**划定的风景名胜区、自然保护区和其他需要特别保护的区域内，不得建设污染环境的工业生产设施；建设其他设施，其污染物排放不得超过规定的排放标准。已经建成的设施，其污染物排放超过规定的排放标准的，限期治理。
第十九条 开发利用自然资源，必须采取措施保护生态环境。
第二十条 各级人民**应当加强对农业环境的保护，防治土壤污染、土地沙化、盐渍化、贫瘠化、沼泽化、地面沉降和防治植被破坏、水土流失、水源枯竭、种源灭绝以及其他生态失调现象的发生和发展，推广植物病虫害的综合防治，合理使用化肥、农药及植物生长激素。
第二十一条 国务院和沿海地方各级人民**应当加强对海洋环境的保护。向海洋排放污染物、倾倒废弃物，进行海岸工程建设和海洋石油勘探开发，必须依照法律的规定，防止对海洋环境的污染损害。
第二十二条 制定城市规划，应当确定保护和改善环境的目标和任务。
第二十三条 城乡建设应当结合当地自然环境的特点，保护植被、水域和自然景观，加强城市园林、绿地和风景名胜区的建设。
第四章 防治环境污染和其他公害
第二十四条 产生环境污染和其他公害的单位，必须把环境保护工作纳入计划，建立环境保护责任制度；采取有效措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等对环境的污染和危害。
第二十五条 新建工业企业和现有工业企业的技术改造，应当采取资源利用率高、污染物排放量少的设备和工艺，采用经济合理的废弃物综合利用技术和污染物处理技术。
第二十六条 建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。防治污染的设施不得擅自拆除或者闲置，确有必要拆除或者闲置的，必须征得所在地的环境保护行政主管部门同意。
第二十七条 排放污染物的企业事业单位，必须依照国务院环境保护行政主管部门的规定申报登记。
第二十八条 排放污染物超过国家或者地方规定的污染物排放标准的企业事业单位，依照国家规定缴纳超标准排污费，并负责治理。水污染防治法另有规定的，依照水污染防治法的规定执行。征收的超标准排污费必须用于污染的防治，不得挪作他用，具体使用办法由国
务院规定。
第二十九条 对造成环境严重污染的企业事业单位，限期治理。**或者省、自治区、直辖市人民**直接管辖的企业事业单位的限期治理，由省、自治区、直辖市人民**决定。市、县或者市、县以下人民**管辖的企业事业单位限期治理，由市、县人民**决定。被限期治理的企业事业单位必须如期
完成治理任务。
第三十条 禁止引进不符合我国环境保护规定要求的技术和设备。
第三十一条 因发生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成污染事故的单位，必须立即采取措施处理，及时通报可能受到污染危害的单位和居民，并向当地环境保护行政主管部门和有关部门报告，接受调查处理。可能发生重大污染事故的企业事业单位，应当采取措施，加强防范。
第三十二条 县级以上地方人民**环境保护行政主管部门，在环境受到严重污染威胁居民生命财产安全时，必须立即向当地人民**报告，由人民**采取有效措施，解除或者减轻危害。
第三十三条 生产、储存、运输、销售、使用有毒化学物品和含有放射性物质的物品，必须遵守国家有关规定，防止污染环境。
第三十四条 任何单位不得将产生严重污染的生产设备转移给没有污染防治能力的单位使用。
第五章 法律责任
第三十五条 违反本法规定，有下列行为之一的，环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门可以根据不同情节，给予警告或者处以罚款：
（一）拒绝环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的。
（二）拒绝或者谎报国务院环境保护行政主管部门规定的有关污染物排放申报事项的。
（三）不按国家规定缴纳超标准排污费的。
（四）引进不符合我国环境保护规定要求的技术和设备的。
（五）将产生严重污染的生产设备转移给没有污染防治能力的单位使用的。
第三十六条 建设项目的防治污染设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，投入生产或者使用的，由批准该建设项目的环境影响报告书的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以并处罚款。
第三十七条 未经环境保护行政主管部门同意，擅自拆除或者闲置防治污染的设施，污染物排放超过规定的排放标准的，由环境保护行政主管部门责令重新安装使用，并处罚款。
第三十八条 对违反本法规定，造成环境污染事故的企业事业单位，由环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门根据所造成的危害后果处以罚款；情节较重的，对有关责任人员由其所在单位或者**主管机关给予行政处分。
第三十九条 对经限期治理逾期未完成治理任务的企业事业单位，除依照国家规定加收超标准排污费外，可以根据所造成的危害后果处以罚款，或者责令停业、关闭。
前款规定的罚款由环境保护行政主管部门决定。责令停业、关闭，由作出限期治理决定的人民**决定；责令**直接管辖的企业事业单位停业、关闭，须报国 务院批准。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十一条 造成环境污染危害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。
赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门处理；当事人对处理决定不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。完全由于不可抗拒的自然灾害，并经及时采取合理措施，仍然不能避免造成环
境污染损害的，免予承担责任。
第四十二条 因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效期间为三年，从当事人知道或者应当知道受到污染损害时起计算。
第四十三条 违反本法规定，造成重大环境污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡的严重后果的，对直接责任人员依法追究刑事责任。
第四十四条 违反本法规定，造成土地、森林、草原、水、矿产、渔业、野生动植物等资源的破坏的，依照有关法律的规定承担法律责任。
第四十五条 环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
管理学实践中计划的组织实施方法有（ ）。 A.目标管理法 B.滚
实践中计划组织实施行之有效的方法主要有（ABC ）
A.目标管理法 B.滚动计划分法
C.网络计划技术 D.名义小组技术
树立和培养自信的主要方法有哪些?
A 树立和培养自信的主要方法
许多犹豫、放弃、失败，都是源于不自信。自信是一个人成功的必备心理素质，然而自信也是可以后天培养的。这里提供10个培养自信的有效方法，让你想不自信都难。
1. 培养耐心
自信确实需要培养，所谓的“培养”，即是说并非朝夕可达。所以，培养自信的最重要前提就是要具备耐心，如若缺乏耐心就要培养耐心。没有耐心的话就什么都做不成，更别提什么“自信”了。有所成就，就会伴随着自信的增长。
2. 习得并精通一种技能
具备学习能力的人通常都很自信，反过来也一样，真正自信的人通常是因为相信自己的学习能力。所以面对挑战的时候他们不会怕，不会心虚，因为他们知道“大不了去学么”。自学能力的基础是耐心，而习得任何一种技能都会让人更加懂得耐心的重要，并且同时因为具备耐心与学习能力而更加自信。只要花时间真正精通了一种技能，那么学会其他一种技能的时候就会变得更轻松——这是良性循环。
3. 相信积累的力量
再大的石头也无法阻挡种子发芽，只因为种子一旦开始发芽，那细胞的**尽管速度不快但却不见天日永不终止。滴水可以穿石的道理谁都懂但又好像谁都不相信—— 处于起点的人就好像是一粒细胞或者一滴水，但大多数人却误以为或者希望自己在起点上就强大锋利犹如一束激光，但这不现实。要通过学习培养耐心，运用耐心去等待长期积累之后可以获得的难以想象的好处与力量。
4. 了解自己的局限
没有人无所不能。就算拥有真正强大学习能力的人也无法做到无所不能——因为时间不够。有些领域确实必需天分。在自己确实不擅长的地方该自卑就要自卑——这没有什么不好意思的。该自卑的时候不自卑，就多了一个心理负担——并且还是永远摆脱不掉的负担，最终，肯定会拖累自信。凡事儿做得好必然容易自信，做得不好就很难自信，但是还没上阵呢，就背着一个又一个的包袱，能走多远?能做多好?
5. 凡事都要提前做足功课
大声说话也好，穿着正式也罢，最多只能让一个人“显得”自信，而非真正自信。“坐在第一排”可能是因为近视，“快速走路”往往是因为时间观念不强——这些都与自信没关系。做任何事情，提前做足了功课，想不自信都难。自信不等于自以为是，自以为是的人最终都会被现实砸烂。中国人说“成事在天，谋事在人”，西方人说“上帝的归上帝，凯撒的归凯撒”，某个层面上都是一回事儿：不要理会运气(该来的时候它自然会来)，重要的是专心做好功课。
6. 注意细节
俗话说，“行家看门道，外行看热闹”。当我们关注一样东西足够久的之后，就会发现自己犹如“开了天眼”一般，能够看到的，看清楚的越来越多。在自己必须做的事情上，一定要保持专注;不仅要专注，还要专注很长时间。只有这样，才有能力看到更多的细节，才有能力做足功课，才有能力处变不惊。很多时候，所谓“成功”只不过是一个中间状态，“更大的成功”才是挑战。忽视细节的人都并非故意，只是因为功夫未到;功夫未到，“中间状态”之后就是更大的失败。
7. 培养从容的态度
走路慢一点，姿态自然从容;说话慢一点，声音小一点别人也能挺清楚。但这些都是形式而已，关键在于脑子不能慢。动作太快往往只是因为脑子太慢所以想得太少不够周到。有演讲经验的人都知道，说话太快实际上更可能是因为紧张。越有能力的人越容易从容，因为他们的能力足以使他们掌控局面。从容不是能够模仿的，是养出来的——靠实力。
8. 关心身边的人
谁都需要身边的人的支持与关心，正如身边的人也需要他支持、他关心一样。与很多人相信的相反，朋友太多，不见得一定是好事儿。因为关心一个人支持一个人都是需要花费时间，而每个人不可逾越的终极限制只有一样东西——时间。小心选择朋友，因为你将与他们分享你的生命。没有这样的态度，就不会有真正的朋友。有那么三两个真正朋友的人，都会比较自信。
9. 不要追求完美
完美总是好的，但并不总是能够做到。事事追求完美的下场只有一个：标准越来越低。生活着这样的例子比比皆是，很多圣男圣女(剩男剩女)就是这样炼成的。学会在这个不完美的世界里不完美地生存，是一种难得的智慧。深刻理解“不完美才是常态”的人才可能做到“不会无谓地自卑”。凭借耐心，相信积累，再加上正常的智商，就算做不到最好，也能做到更好，何必过分强求?
10. 尽量**，承担必要的责任
有位哲人这样说过：“一个人的幸福程度取决与他能够在多大程度上**于这个世界”。这句话包含着深刻的智慧。很多的时候，**意味着完整地承担必要的责任;能够运用自己的能力承担必要责任的人必然相对更加自信。一个人不能够**，往往就会沦为他人的负担，没有人不讨厌负担，而被讨厌的人怎么可能自信呢?
一道历史题，求解
原因是超越现实和现状发展社会**，片面发展重工业，忽视农业和手工业，没有切实考虑人民的需要。教训就是生产关系一定要适应生产力的发展，各产业之间协调发展，以经济建设为中心，一切从实际出发。
怎样才能维持好课堂纪律
有效维持课堂纪律最主要的还是看教师上课是否能吸引学生。如果课上得很烂，教师讲自己的，学生听不听，听得懂听不懂与自己无关，这样以来，学生是不会买教师帐的，他们会我行我素，三个一群五个一伙各自为营干自己喜欢干的事情。要想有效维持课堂纪律，最主要的还是教师要提高自身素质，强化自身业务能力，树立自己的典型形象，让学生敬而畏。
1.提高自身素质：打铁要自身硬，学习很关键，特别要多学习心理学知识。
2.创设情景，激活学生思维。适时有效的课堂提问是非常重要的教学手段，教师只有充分利用这一手段，才能牢牢控制课堂教学的节奏和方向．突出授课的重点、难点和关键，从而成为课堂的主导，
3问题设计的目标要明确、问题设计的层次要清晰、问题设计的难度要适当。
3.运用奖励手段鼓励正当行为，惩罚制止**行为，是巩固纪律管理制度、提高管理效率的有效途径之一。明确做得好会受到什么样的赞扬或奖励，违反了规范要承担什么责任，将受到什么处罚。
4、及时、细致地做好课后教育工作有时在课堂上批评自尊心极强或极其顽劣的学生后要及时安抚，耐心细致地谈心，不能流于形式。课后工作是否处理得当，直接影响学生对老师的向心力，关系课堂教学的开展。课后的教育工作可选择适宜的地方单独与学生交谈，采取先柔后刚的方法，让其知道自己的优点和不足
5、建立学生、家长、老师的“互动”关系
在教学中，老师可以对反复违纪的学生进行**教育，记录学生的每一次的进步，给予适时的鼓励和表扬并反馈给家长，与家长建立亲密的“联盟关系”并从家长那里了解违纪学生的另一面，共同做好思想教育工作，形成三者的“互动”关系。这样对学生减少课堂违纪，上好自己的课有较大的帮助。
加强基层服务型*组织建设工作有何建议
*的***提出了建设学习型、服务型、创新型政*的重大战略任务，并强调要“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型*组织建设”。根据省委组织部《关于深入贯彻落实*的***精神加强基层服务型*组织建设的意见》，为进一步提升基层*组织的服务能力和服务水平，切实增强基层*组织的凝聚力和战斗力，更好地推动全市经济社会发展进步
一、指导思想
坚持以*的***精神为指针，以*的执政能力建设和先进性、纯洁性建设为主线，以服务发展、服务社会、服务群众、服务*员为主题，
二、主要目标
加强基层服务型*组织建设，要努力实现以下目标要求。
——基层*组织服务意识进一步提升。始终把服务发展作为方向、服务社会作为关键、服务群众作为根本、服务*员作为基础，做到围绕中心服务发展，深入基层**难题，贴近群众改善民生，关爱*员增强活力，各个领域基层*组织和广大*员干部的服务积极性、主动性和创造性明显提高。
——基层*员干部服务能力进一步提升。贯彻执行*的路线方针政策的能力、推动科学发展的能力、做好群众工作的能力、加强社会管理的能力显著增强，综合素质明显提升
—基层*组织服务功能进一步提升，不断拓宽服务领域，建强服务阵地，创新服务载体，健全服务体系，改进服务方法，完善服务制度，形成科学规范、实际管用的长效机制，推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用得到充分发挥。
——基层*员群众满意度进一步提升。通过扎实有效、实实在在的服务，使新形势下基层*建工作的业绩更加突出，本地本单位各项工作成果更三、主要任务
1、围绕产业项目建设搞服务。引导基层*组织和广大*员干部积极参与产业项目建设攻坚年活动，着力推进产业项目战略升级。围绕经济结构优化调整、产业化发展布局，抓好在产业项目建设一线建立*组织，实现*的组织与产业项目同步建立、同步发展。充分发挥基层*组织的**优势，组织广大*员干部深入开展抓项目、比贡献、促发展活动，推动全*招商、全民招商、全社会招商，在全市形成齐心协力抓产业、抓项目、抓招商，全力以赴谋发展的良好氛围。进一步加强机关*组织作风建设，围绕产业项目建设创新服务载体、完善服务机制，切实提供政策支持和高效优质服务，为大上项目、上好项目创造良好环境。更加显著，广大群众对基层*组织和*员、广大*员对基层*组织的满意率达到90%以上。
2、围绕现代农业发展搞服务。适应“三农”、“四化”的新形势新要求，充分发挥基层*组织的战斗堡垒作用和*员的先锋模范作用，大力推进以家庭承包为基础，合作农业为载体，规模经营为前提，集约化、机械化、水利化、科技化为内容的现代化大农业建设，不断提升现代化大农业的建设水平。大力培植新型经营主体，鼓励农村*组织领办创办合作经济组织，带头推进粮食高产创建、新品种试验示范、特色经济作物、高效设施蔬菜、高科技畜牧养殖、农产品加工等各类现代农业示范区建设，促进农业增产、农村繁荣、农民增收。农村基层*组织要积极行动起来，争取更多国家和省的项目和资金，吸纳更广泛的社会资金，切实提升装备农业、设施农业、技术农业、规模农业、合作农业、生态农业发展水平。
3、围绕新农村建设搞服务。引导基层*组织和*员干部群众进一步解放思想，转变观念，顺应农业现代化、农村工业化城镇化的发展趋势，坚持新农村建设同现代化大农业建设和工业化、城市化的协调发展，大力搞好县城、重点城镇、节点中心村和农牧业生产点系统综合建设，着力改善农村面貌和农民生产生活条件。企业、机关等领域基层*组织要加快项目、资金、信息、人才、技术等组织资源和社会资源向农村的**投放力度，不断创新基层*组织服务农村社会管理的体制机制，切实形成服务支持新农村建设的氛围。加强新型农村社区管理服务体系建设，探索服务农民多样化需求的新途径，真正使新农村达到“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理**”标准。
4、围绕城市经济建设搞服务。立足邻近哈大齐都市圈的地缘优势，引导基层*组织和广大*员干部大力发展城市经济建设主战场，加快推进工业经济、高新技术产业经济、商服经济、城市基础产业经济、城市社会事业，高标准高质量地发展城市产业经济。充分发挥城市机关事业单位、企业和街道社区*组织的战斗堡垒作用，带领广大群众积极投身城市经济建设和城市管理之中，群策群力抓融资，千方百计激活民营资本，努力在改造老城区、辟建新城区、建设产业园区的实践中彰显基层*组织的先进性，不断提高城市管理服务水平，提升市民素质和城市文化，增强城市功能和综合竞争力。
5、围绕民生事业建设搞服务。坚持“发展促进民生、民生依赖发展”的思想理念，大力弘扬辛苦劳动、勤劳致富的优良文化，紧紧围绕实施民生民利好事实事工程，不断增强基层*组织服务功能，千方百计解决好就业、收入、教育、医疗、社保等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让改革发展成果更多更直接地惠及民生。进一步增强基层*组织的社会整合功能，发挥改善民生、促进和谐的主体作用，以自身**优势、组织优势和联系群众优势，拓展参与公共服务、提供社会服务的渠道，充分调动社会各方力量，有效调整、整合社会各方利益关系，实现各类主体共享改革发展成果的目标。
四、保证措施
1、实施素质升级，提高服务能力。突出基层*组织**这个核心，按照懂现代农业、懂工业、懂城市、懂企业、懂现代经济的“五懂”标准，大力开展基层*员干部素质升级年活动，不断提升基层*员干部的产业项目建设能力、发展现代化大农业能力、做群众工作能力，培养一大批服务型、技能型、项目型的带头人群体。坚持选能人、用能人，打破城乡地域限制、行业身份限制、资历经历限制，健全公开选拔、公推直选、定标选聘等制度，选好配强基层*组织班子特别是基层*组织**。加大选派退长当员干部、选拔优秀机关干部、聘请域内外各类能人到村（社区）任职力度，通过担任第一**、荣誉村长、产业顾问等形式，推进优秀社会人才向农村和社区有序流动。实施乡村*组织**重点管理，市县两级*委分别选择三分之一左右的重点乡村*组织**实行目标责任管理，着力培养一批具备县市长素质能力的乡镇*委**，造就一批具备***素质能力的村*组织**。进一步整合培训资源，建立外埠实践培训基地和高校学历培训基地，多渠道、高标准开展基层*员干部大规模轮训，三年内现任村*组织**要全部参加外埠农业产业化专题培训，五年内使优秀年轻村干部全部取得大专以上学历，每个社区至少培养一名专业社会工作者。大力加强大学生村官队伍建设，每年从优秀大学生村官中选拔一批乡镇干部，特别优秀的选拔到乡镇*政副职岗位，不断充实乡村干**伍。大力储备乡村后备人才，建立大学生村官、外出务工经商能人、本土致富带头人三个乡村后备人才库，三年内全市乡村后备人才总量要达到10000名以上。
2、优化组织设置，扩大覆盖领域。坚持“行业相近、地域相邻、活动便利”的原则，突出重点领域和薄弱环节，改进基层*组织设置方式，不断扩大*组织管理*员、联系群众的覆盖领域。进一步巩固“两类”组织“百日攻坚”活动成果，加快推进在新上产业项目、各类民间组织、新建城市居民小区中建立*组织。积极创新符合现代农业特点的设置方式，大力推行“支部建在产业上”，逐步把符合条件的村*支部升格为*总支，重点在各类合作经济组织、产业园区、农村社区、重点企业、外出务工群体中单独建立*支部，努力构建科学严密、全面覆盖的服务组织体系。以推进区域化*建工作为抓手，探索组建跨区域、跨行业、跨单位的区域性*组织，完善区域共建机制，最大限度实现资源共享、信息互通、优势互补。坚持“建立组织”与“建设组织”相结合，健全基层*组织分类管理、晋位升级长效机制，每年开展一次基层*组织星级评定，选树一批基层*建工作示范点，集中整顿一批后进*组织，不断提高基层*组织创先争优的生机和活力。
3、健全服务体系，增强服务功能。整合社会公共服务资源，深化“网格化管理、组团式服务”，构建功能强大、覆盖全面的服务网络，形成一批贴近需求、务实管用的服务载体和服务平台，推动联系和服务群众工作常态化。扎实推进乡村、街道社区*组织便民服务中心（站点）建设，规范建立“一站式”便民服务大厅，全面推行“一个中心对外、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”，及时为群众办理低保救助、惠农补贴、证照登记、合作医疗等事宜，不断增强基层*组织的服务功能。进一步改进*组织工作方法，积极推进基层*建工作信息化服务平台建设，深化民情在线、社区民情直通车、互联网社区博客等活动，着力增强基层*组织宣传政策、汇集**、服务群众的能力。创新*员服务群众载体，大力组建*员服务团队，推广*员志愿者服务队、*员服务联合体、乡镇干部助民服务队等做法，努力打造一批特色鲜明、持续有效、影响面广的服务品牌。深入开展“百局联百村”、在职*员进社区、“万名干部大走访”等活动，推动领导机关和领导干部心往下沉、人往下走，切实帮助群众解决突出问题。
4、深化教育管理，激发*员活力。进一步改进基层*组织的活动方法，创新*员教育管理方式，引导广大*员增强*性观念和宗旨意识，始终发挥密切联系群众、贴心服务群众的**优势。严格基层*组织“三会一课”制度，强化*员经常性的理想信念、宗旨意识和新政策、新知识、新技能、新项目学习教育，促使*员增强服务意识、提高服务本领。健全*员能进能出机制，定期组织开展*性分析、**评议活动，坚决处置宗旨意识不牢、不想事、不干事、不作为的不合格*员，永葆*员队伍的先进性和纯洁性。充分发挥*代表工作室作用，组织*代表积极宣传市县委重要工作思路、重大决策部署，增进群众理解，形成发展合力。探索流动*员、离退休老*员、生活困难*员等特殊类型*员分类管理办法，落实*内激励关怀保障措施，调动*员参与社会活动、服务基层群众的积极性。
5、完善服务制度，形成长效机制。结合开展*的群众路线教育实践活动，建立健全基层*组织和*员干部服务制度，不断提高联系服务群众的工作质效。推行基层*组织班子成员和*员领导干部定期走访群众制度，利用元旦、春节、“七一”、“十一”等重大节日，深入基层群众进行走访，倾听群众意见，解决实际困难。推行机关*员干部结对帮扶、联系群众制度，每名机关*员干部要至少联系一户困难群众，定期帮助他们解决生产生活中的实际问题。推行基层*组织和*员服务承诺制度，采取提出承诺、公开承诺、履行承诺、评议承诺等程序和方法，促进基层*组织和*员创先争优常态化，形成科学规范、实际管用的联系群众长效机制。
6、强化激励保障，夯实服务基础。加大对基层*组织的物质投入，严格落实《基层*建工作经费保障办法》，切实把农村、社区*组织活动经费和基层*员干部培训经费纳入财政预算，全额予以保障。大力发展壮大农村集体经济，盘活村级组织资产资源，完善乡村*组织招商引资上项目的支持政策，提高村级组织为民办事能力。抓好村级组织活动场所规范化建设，加强社区组织活动场所建设，利用2至3年时间，达标社区、精品社区、示范社区建成数量分别达到社区总数的30%、30%、40%，确保社区活动场所实现规范化、全自有。落实村*组织**补贴政策，按照不低于本县（市、区）农民人均收入的标准确定基础补贴，由县（市、区）财政统筹，以工资卡的方式按月发放。绩效补贴根据当年实绩考核情况确定，由乡镇统筹支付。推行乡村（社区）*组织**职级上挂制度，业绩突出的乡镇*委**可上挂县（市、区）*政副职或享受副处级待遇。业绩突出的村（社区）*组织**，可按程序选拔到乡镇（街道）班子或公务员、事业人员队伍；特别优秀的，可上挂乡镇（街道）*政副职或参照副科级干部管理。全面提高村干部和社区工作者的生活待遇，调动他们服务群众、干事创业的积极性。
五、组织领导
1、落实领导责任。各县（市、区）委、市直*（工）委要高度重视，摆上重要日程，周密安排部署，精心组织实施。结合本地本部门实际，研究细化基层服务型*组织创建措施，有计划有步骤地推进基层服务型*组织建设，建立科学规范、务实长效的工作运行机制。认真落实基层*建工作责任制，健全完善“**联述联评联考”制度，扎实开展*组织**抓基层*建工作专项述职活动，探索建立述职评议结果运用的具体办法，真正做到述职述*建、评议评*建、考核考*建、任用干部看*建。
2、加强督查指导。各级*委要把基层服务型*组织建设纳入基层*建工作考核中，加强检查和指导，采取定期听工作汇报、明查暗访、交流研讨等方式，及时了解进展情况，总结交流经验，研究解决问题。坚持统一部署与分类指导相结合，根据农村、城市社区、机关、事业单位、国有企业、“两类”组织等不同领域实际，明确创建标准、创建任务和创建措施，分类推进实施。
3、强化**宣传。充分利用广播、电视、报纸、互联网等各类新闻媒体，大力宣传报道基层服务型*组织建设中的各类典型事迹和发生的新变化、取得的新成效，积极营造浓厚的工作氛围。通过召开先进事迹报告会、电视台开辟专栏等形式，交流基层*组织在服务发展、服务社会、服务群众、服务*员方面的好经验做法，促进基层*组织整体服务水平的提升。
4、健全考评机制。把基层服务型*组织建设纳入基层*建工作目标考核中，建立以服务大局为主导、群众满意为根本的服务评价和考核奖惩体系。借鉴运用组织工作满意度调查的做法，突出基层*组织服务意识、服务能力、服务业绩等内容，建立健全基层服务型*组织群众满意度测评体系，组织群众对基层服务型*组织建设进行评价，激发争创基层服务型*组织的热情和动力。