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十一届三中全会以后，农村经济体制改革的重大举措有哪些？对农业生产有什么作用

实行家庭联产承包责任制

论农村改革的必要性

　　作为新形势下推进农村改革发展的行动纲领，《****关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》19日发布。记者近日采访有关权威人士，他们普遍认为，《决定》在认识上有新高度，政策上有新突破，制度上有新安排，举措上有新实招，对农民有新实惠。《决定》的贯彻落实必将开启城乡一体化发展的崭新时代，让亿万农民共享美好生活。
　　农村改革的历史方位：

　　“三个进入”和“三个作为”

　　经过30年的改革开放，中国农村改革发展如今处于什么样的历史方位？《决定》作出了“三个进入”的重要判断，即我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段；进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻；进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。

　　全国****会委员、农业与农村委员会副主任委员尹成杰说：“‘三个进入’的概括，体现了**对农村改革发展所处阶段性特征的准确把握，在认识上有新突破，在理论上有新发展。”

　　正是基于这一重要判断，《决定》提出了新形势下推进农村改革发展的总体思路。概括起来就是“三个作为”，即把建设社会**新农村作为战略任务、把走中国特色农业现代化道路作为基本方向、把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求。

　　尹成杰说，“三个作为”是今后指导“三农”工作总体思路的一个新概括新论述。对此，在过去的文献中都曾有过论述。这次把三者有机联系在一起，并上升到“战略任务”“基本方向”“根本要求”的高度，构成一个完整的表述，还是第一次。

　　完善农村基本经营制度：

　　“一个长久不变”与“两个转变”

　　农村改革已走过30年，农村经营体制如何稳定完善？

　　**农村工作领导小组办公室主任陈锡文说，《决定》在充分强调“毫不动摇”的基础上，鲜明提出了“一个长久不变”与“两个转变”。

　　“毫不动摇”，就是以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是*的农村政策的基石，必须毫不动摇地坚持。

　　“一个长久不变”，就是赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。这是《决定》的一大亮点。由过去的承包期30年不变，到今天的“永久不变”，政策指向十分明确，即强调承包地对农民的财产权、物权属性，给农民吃长效“定心丸”。

　　“两个转变”，就是家庭经营要向采用先进科技和生产手段的方向转变，增加技术、资本等生产要素投入，着力提高集约化水平；统一经营要向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变，着力提高组织化程度。这是对今后完善农村基本经营制度作出的一个方向性概括，也是一个新的重大政策表述。

　　改革农村土地制度：

　　建立“两个市场”，保障“两个权益”

　　《决定》对农村土地管理制度上进行了一系列改革和完善的制度安排。概括起来，突出的亮点是建立“两个市场”和保障“两个权益”，同时提出实行“两个最严格制度”。

　　尹成杰说，《决定》非常明确地提出要坚决守住18亿亩耕地红线。在此基础上，《决定》首次提出实行最严格的节约用地制度，并在划定永久基本农田、不得跨省区市进行占补平衡、从严控制城乡建设用地总规模等方面作出了一系列具体规定。

　　“两个市场”，就是建立健全土地承包经营权流转市场和逐步建立城乡统一的建设用地市场。

　　农业部政策研究中心主任宋洪远认为，在农村土地制度上，**明确提出建立“两个市场”，发出了重要改革信息。改革的焦点之一就是通过土地流转等政策手段适度“整合”被承包到户的土地，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。

　　“两个权益”，就是依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利和农户宅基地用益物权。这一方面表明承包地、宅基地等农民的财产权将得到更好保护；另一方面说明农村土地、宅基地的市场要素属性也将被激活。

　　最近有一些网民担心，新的土地政策如果没有健全的法规相配合，必会产生新的矛盾。如开发商有可能因农村土地制度的改革而开展新一轮“圈地运动”，会让农民特别是贫困农民失去生存之根。

　　对此，宋洪远表示，“两个市场”的建立将严格在政策指导下不断完善。如《决定》鲜明提出了“三个不得”，即土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质、不得改变土地用途、不得损害农民土地承包权益。这体现**在农村土地改革上持极为审慎的态度。

　　新的量化目标：

　　到2020年农民人均收入翻一番

　　《决定》提出到2020年农民人均纯收入比2008年翻一番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除。这是农村改革发展目标任务中一个新的量化指标。

　　尹成杰说，实现这一目标，按不变价计算，今后12年农民人均纯收入年均增长要达到近6％。从近些年来看，这个平均增速是积极稳妥的，实现这个目标也能鼓舞人心。

　　国务院发展研究中心农村部副部长谢扬说，在农村教育上，《决定》首次提出重点加快发展农村中等职业教育并逐步实行免费，健全县域职业教育培训网络，加强农民技能培训，广泛培养农村实用人才。这是继免费义务教育政策之后又一促进教育公平的重大举措。

　　围绕2020年农村改革发展的基本目标任务，《决定》提出了五个必须遵循的重大原则。其中首条就是巩固和加强农业基础地位。

　　另一个重大原则是切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点。

　　“三个最”的描述：

　　突出加快城乡一体化的紧迫性

　　《决定》用“三个最”对推进农村改革发展必要性和紧迫性作出精辟概括：“农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。”

　　尹成杰说，《决定》在加快城乡一体化方面亮点很多。一方面，强调推进户籍改革，首次明确提出农民工劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购等方面，逐步实现与城镇居民享有“同等待遇”；尽快制订和实施农民工养老保险关系转移接续办法等。另一方面，强调扩大县域发展自主权，明确提出推进“省直管县”的体制改革，依法赋予经济实力强的小城镇相应行政管理权限，形成“城镇化和新农村建设互促共进机制”。

　　发展改革委宏观经济研究院副院长马晓河说，随着《决定》中一系列战略部署落到实处，我国城乡差距持续扩大的矛盾将会逐步得到扭转，城乡一体化的美好前景一定可以实现。

农村两项改革的内容是什么

农村两项改革的内容如下：1、推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革，进一步巩固农村税费改革成果；2、同时统筹推进粮食流通体制、征地制度和农村金融等方面的改革。农村综合改革是农村税费改革进入取消农业税的新阶段，**为巩固农村税费改革成果和建设社会**新农村提供体制机制保障和动力源泉所作出的一项重大决策。农村综合改革涉及调整农村生产关系和上层建筑不适应生产力发展的某些环节和方面，目标是逐步建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度，以及农民增收减负的长效机制，促进农村经济社会全面协调发展。【法律依据】《全国农村改革试验区工作运行管理办法》第二条 本办法中的试验区和试验项目，是指经农村改革试验区工作联席会议审议并报**农村工作领导小组批准后，由农业部会同有关部门批复的试验区和试验项目。第三条 各试验区要根据农村改革试验区工作的总体部署和要求，以试验项目为依托，在农村改革的重点领域和关键环节开展探索试验和制度创新，为全国深化农村改革探索路子，为促进农村发展注入新的动力，为制定完善有关政策法规提供依据。第八条 农业部农村改革试验区办公室的主要职责是：（一）承担农村改革试验区工作联席会议办公室的具体工作；（二）做好与联席会议各成员单位的沟通协调、情况汇总工作；（三）研究拟定试验项目管理办法；（四）具体承担试验区和试验项目申报受理工作；（五）具体实施试验区工作考核评价和试验项目总结验收工作；（六）组织开展试验项目论证、干部培训和专题研讨工作；（七）负责与地方和试验区的日常联系工作；（八）完成联席会议交办的其他工作。

深化农村改革综合性实施方案的政策解读

完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制，合理提高个人收益今年8月浙江省德清县的首宗农村集体经营性建设用地入市交易、贵州省湄潭县的农村集体经营性建设用地入市全国“第一槌”，标志着农村土地制度改革试点取得突破性进展。截至目前，浙江、贵州、四川等试点县已经完成6宗共58.59亩农村集体经营性建设用地入市，成交总价2493.07万元。土地制度是国家的基础性制度。改革完善农村土地制度，有利于激发农村经济社会发展活力，有利于健全城乡发展一体化体制机制，有利于促进工业化、城镇化、信息化与农业现代化同步发展。《深化农村改革综合性实施方案》（以下简称《方案》）对开展以农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度为主要内容的农村土地制度改革试点进行了全面部署，对改革试点工作提出了系统要求。针对征地范围过大、程序不够规范、被征地农民保障机制不完善、土地增值收益分配机制不健全等问题，《方案》提出，要缩小土地征收范围，规范土地征收程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制，建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。针对农村集体经营性建设用地权能不完整，不能同等入市、同权同价，以及交易规则亟待健全等问题，《方案》提出，允许土地利用总体规划和城乡规划确定为工矿仓储、商服等经营性用途的存量农村集体建设用地，与国有建设用地享有同等权利，在符合规划、用途管制和依法取得的前提下，可以出让、租赁、入股，完善入市交易规则、服务监管制度和土地增值收益的合理分配机制。针对农户宅基地取得困难、利用粗放、退出不畅等问题，《方案》提出，要完善宅基地权益保障和取得方式，探索农民住房保障新机制，对农民住房财产权作出明确界定，探索宅基地的有偿使用制度和自愿有偿退出机制，探索农民住房财产权抵押、担保、转让的有效途径。深化农村土地制度改革要坚守“土地公有性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损”这三条底线，防止犯历史性和颠覆性的错误。 不得把集体所有制改垮了、把集体所有权改虚了、把集体资产改没了以土地集体所有为基础的农村集体所有制，是社会**公有制的重要形式，是实现农民共同富裕的制度保障。深化农村集体产权制度改革，要着眼于加强对农村集体产权保护，激活农村各类要素潜能，赋予农民更多财产权利，探索农村集体经济产权关系清晰、利益分配共享、要素配置优化、治理结构完善的有效实现形式，建立中国特色社会**的农村集体产权制度和符合社会**市场经济要求的农村集体经济运营新机制。要针对不同类型的集体资产推进分类改革。对于资源性资产，重点是抓紧土地承包经营权的确权登记颁证工作，探索发展土地股份合作等多种合作形式。对于经营性资产，重点是以明确债权债务、资产量化、股权设置、股权管理、收益分配等为主要内容，推进农村集体产权股份合作制改革，将资产折股量化到集体经济组织成员，发展农民股份合作，健全对集体资产运营的管理、监督和收益分配机制。对于公益性资产，重点是探索集体统一运营管理的有效机制，更好地为集体经济组织成员及社区居民提供公益***。《方案》指出，现阶段农村集体产权制度改革严格限定在本集体经济组织内部进行，切实防止集体经济组织内部少数人侵占、支配集体资产，防止外部资本侵吞、控制集体资产。深化农村集体产权改革，必须坚守改革的原则和底线。要坚持农村土地集体所有制。农村集体产权制度改革不是一分了之、吃集体经济的“散伙饭”，推进农村集体产权制度改革要维护农村集体经济组织的稳定。要坚持农村土地和资产由农民集体所有、集体受益、集体内部共同分享，积极探索发展壮大集体经济的有效实现途径，不得把集体所有制改垮了、把集体所有权改虚了、把集体资产改没了。要因地制宜、循序渐进，积极稳妥推进改革。针对农村千差万别的实际，推进改革不能用一个尺码裁衣，改革的节奏、方式都要从各地实际出发，给基层留出具体“施工”空间。 土地流转，不能搞***，不能搞强迫命令，不能搞行政瞎指挥发展多种形式的农业适度规模经营是农业现代化的必由之路。截至今年6月，全国家庭农场超过97万家，农民合作社达到140万家，农业产业化龙头企业超过12万家，新型农业经营主体已逐步成为现代农业建设的生力军。适应农村社会生产力的快速发展和农村经济社会结构的深刻变化，以提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率为核心，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式、复合型现代农业经营体系，让农村基本经营制度焕发新的活力，为推进中国特色农业现代化增添新的动力，成为农业经营制度改革的必然要求。推动土地经营权规范有序流转。要规范有序，按照依法自愿有偿的原则，引导农民以多种方式流转承包土地的经营权。要顺势而为，切实尊重农民的意愿，不能搞***，不能搞强迫命令，不能搞行政瞎指挥。发展多种形式的农业适度规模经营。要在“多种形式”上下功夫，既要鼓励通过流转土地经营权，实现土地规模经营；更要支持不流转土地经营权，通过土地入股、土地托管等方式，实现农业社会化服务规模经营。要在“适度”上做文章，发展农业规模经营一定要与农村劳动力转移、农业科技进步、农业社会化服务水平相适应，不能片面追求超大规模经营，不能人为地“垒大户”。积极培育新型农业经营主体。家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，在不同的地区、不同的领域有着独特优势和发展空间，要因地制宜、分类指导，不追求一种模式，不偏好一类主体，重点是强化政策扶持，促进规范发展。要不断创新农业产业链组织形式和利益联结机制，构建农户、合作社、企业之间互利共赢的合作模式，让农民更多地分享产业链增值收益。要培养职业农民队伍，扶持有技能和经营能力的农民工返乡创办家庭农场、领办农民合作社，创立农产品加工、营销企业和农业社会化服务组织。

时事**是什么意思？

时事**就是指某个时间段发生的国内国际**大事，是概括性比较强的、从大局出发的事件。主要表现为政*、社会集团、社会势力在处理国家生活和国际关系方面的方针、政策和活动。

时政新闻则是关于国家**生活中新近或正在发生的事实的报道。主要表现为政*、社会集团、社会势力在处理国家生活和国际关系方面的方针、政策和活动。它是由**关系在社会生活中的重要性决定的。

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时事**是什么

1、时政是时事**的简称。就是某个时间段发生的国际新闻，从国际局势出发纵览全局，概括性比较强从大局出发的事件。

2、时政新闻则是关于国家**生活中新近或正在发生的事实的报道。主要表现为政*、社会集团、社会势力在处理国家生活和国际关系方面的方针、政策和活动。它是由**关系在社会生活中的重要性决定的。

扩展资料1、**素养是指社会群体在一定阶段所形成的**行为能力的总和，它是社会、经济、**等在公民个人意识上的综合反映，主要包括**情感、**认知、**态度三个方面。一定的社会**文明发展程度可以透过公民的**素养得到折射。作为网络**文明的一部分，网络时政新闻则是指借助网络媒体报道的个体性的事实新闻或消息。

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参考资料 百度百科-时事**