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2019自考《财政学》章节重难点分析(三)

2021-02-03 21:20:15 来源:自学考试网 点击:11 作者:小呗老师

2019自考《财政学》章节重难点分析(三)

2019自考《财政学》章节重难点分析(三)

第十章 社会保障支出和财政补贴

重点之一是社会保障的主要内容,即社会保险和社会福利,二者在资金来源等方面存在差异,掌握二者各自具体内容。

财政补贴的不同分类及其正负效应既是重点,又可视为本章难点。关于其分类问题,仍应以对划分依据及被划分类型含义的理解为基础,把握易出客观题的这部分内容。关于财政补贴的正负效应,是对其含义、类别、运用机制的一个深化,不管是正效应,还是负效应,都与财政补贴对价格体系的影响、改变密切相关,进而再波及到其他各方面。结合我国改革进程,如何合理控制、有效管理财政补贴?

把握转移性支出概念、主要类别,了解西方国家转移支出的自动稳定器作用。把握社会保障支出与财政补贴的概念及在我国的发展历史及现状。

第十一章 国家预算

重点:国家预算的编制;复式预算。预算的编制政策性很强,需符合一些基本原则性要求,进行准备工作,具体编制由财政部门负责,经过自下而上、自上而下相结合,审核通过后才算完成。对于复式预算,把握其概念、编制原则、管理以及在我国实行的意义和作用,掌握我国复式预算的两个组成部分:经常性预算和建设性预算各自的收支内容及要求。

此外,应把握:国家预算的基本概念,国家预算区别于国家财政其他范畴的主要特征,国家预算的双重职能,我国预算体系的设置状况,预算法的三种不同侧重的类型,预算局部调整的四种情况,我国采用的收付实现制的预算执行截止期等。

如果说难点的话,本章大知识点不少,小知识点很多,尤其是第二节,应在把握主线、要点的基础上,看是否有更多时间精力去扩展。

第十二章 国债和国债管理

重点主要是:分别与财政分配其他形式、银行信用相比,国家信用所具有的特点;国债的弥补财政赤字等三大功能,把握各功能内涵及地位;关于加强国债流通的必要性;国外借债规模的制约因素;国债规模、结构管理所包含的相应内容。

难点一是国债负担的转移问题。是否存在代际转移主要取决于国债资金的来源和使用方向的不同。当然,国债对当代的资源配置及投资、消费会产生相应影响,可能延及后代。难点之二在于把握国债与通货膨胀的关系。单就国债本身来看,不必然导致通胀,但若与一定外部条件结合,国债规模结构不当,可能引发通货膨胀。

此外,还应该把握国债概念、产生发展的主线、国债的形式结构及特征如种类、发行方法、偿还方法,及外债在这些方面的特殊之处。

第十二章 国债和国债管理

重点主要是:分别与财政分配其他形式、银行信用相比,国家信用所具有的特点;国债的弥补财政赤字等三大功能,把握各功能内涵及地位;关于加强国债流通的必要性;国外借债规模的制约因素;国债规模、结构管理所包含的相应内容。

难点一是国债负担的转移问题。是否存在代际转移主要取决于国债资金的来源和使用方向的不同。当然,国债对当代的资源配置及投资、消费会产生相应影响,可能延及后代。难点之二在于把握国债与通货膨胀的关系。单就国债本身来看,不必然导致通胀,但若与一定外部条件结合,国债规模结构不当,可能引发通货膨胀。

此外,还应该把握国债概念、产生发展的主线、国债的形式结构及特征如种类、发行方法、偿还方法,及外债在这些方面的特殊之处。

第十三章 预算外资金及其管理

重点:关于预算外资金的性质、特点、范围及概念;在充分理解把握前述重点的基础上,把握预算外资金的正、负效应;关于预算外资金的管理,据对其现状的了解,把握对预算外资金的管理原则及具体管理方法。

难点主要在于预算外资金的运动分析部分。教材中从纵面、横面、综合运动三方面进行了充分阐述,应先把握3个基本结论,再注意一些小的知识点,如:预算外支出按其使用项目划分的类别;应得到提高的三类比例等。

另外,简要了解我国预算外资金的产生发展概况。

第十四章 预算管理体制

本章重点之一:预算管理体制的实质即正确处理中央与地方间财权财力的划分;之二:我国建立预算管理体制的“统一领导、分级管理的基本原则;之三,也是难点所在:关于分税制,把握其在事权、财权划分及税收返还制度的一般作法,并具体到我国分税制在上述三方面的详细情况,同时,把握我国之所以进行分税制改革的动因及其重大意义。

关于预算管理体制的概念及基本内容应作为基础性内容扼要把握。至于在本章中占了很大篇幅的我国预算管理体制的沿革,把握主线,即:各阶段分别采用何种管理体制,有何典型特点?对于其中“分灶吃饭”的包干体制应更为留意一些。关于外国预算管理体制的选择介绍,把握其主要结论。

第十五章 国家与企业的财政关系

重点之一:处理国有企业与国家财政关系的四条基本原则;之二,也是难点:我国现行国有企业利润分配制度:税利分流。其依据在于:国家以社会管理者与国企产权所有者的双重身份与国企产生联系,所得税与利润作为性质不同的财政收入形式,恰恰体现了国家对国企的双重职能的行使。并把握税利分流的主要内容及利弊评价;之三,国有资产需加强管理的必要性及应遵循的基本原则。

了解国有企业财务既相对独立于国家财政,又与之联系密切,其表现所在。对我国曾采用过的不同国有企业利润分配制度的类型,把握其主要线索。对国企成本管理及固定资产折旧制度,把握其基本结论。扼要把握国有资产的类别划分及国有资产经营收益相应情况。

第十六章 财政政策与经济发展

本章由于相对较多地运用了西方经济学的相关范畴、方法来说明财政政策工具的经济影响,总体而言,理解上难度较大。

重点:财政政策产生作用的机制:自动稳定器和相机抉择;为平衡社会总供给与总需求,财政政策的不同方式:平衡预算、赤字预算、留余预算,在何种情况下采用,又如何采用;我国当前财政政策的主要目标;关于税收这一政策工具,把握其在调节产业结构、提高经济效率、促进经济增长方面如何具体运作;而支出政策又如何体现高效率和促进经济的增长,对其中涉及到的一些重要范畴如收入效应、替代效应、超额负担等应有必要的理解把握。

其他如目前我国财政重点扶持的产业、赤字及公债的经济影响、税收、支出的乘数效果、处理政府与市场关系应着重的问题等,把握其基本结论或要点。

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